Alocarea capacității de racordare 2026: calendarul licitațiilor și ce trebuie să depui

Din 2026, capacitatea de racordare la rețeaua electrică nu se mai obține după principiul „primul venit, primul servit”. Se obține prin licitație. Mecanismul introdus prin Ordinul ANRE nr. 53/2024 a devenit aplicabil de la 1 ianuarie 2026, iar calendarul primului an de aplicare este stabilit prin dispoziții tranzitorii. Pentru orice proiect de producere sau stocare de cel puțin 5 MW, acesta este acum primul pas — înaintea avizului tehnic de racordare, înaintea autorizației de construire.

Ce s-a schimbat, de fapt

Până acum, capacitatea de rețea se rezerva în ordinea depunerii cererilor de racordare. Rezultatul a fost o rețea blocată pe hârtie: proiecte cu ATR valabil care nu ajungeau niciodată în execuție ocupau capacitate reală, iar dezvoltatorii serioși găseau zonele „pline”.

Noul mecanism alocă capacitatea disponibilă prin licitație, contra cost, pe zone de rețea și pe ani de punere în funcțiune. Practic, capacitatea de racordare devine un bun cu preț de piață, iar proiectele care nu sunt dispuse să plătească pentru ea nu o mai pot bloca.

Consecința juridică directă: pentru locurile de producere de cel puțin 5 MW, emiterea avizului tehnic de racordare este condiționată de contractul de alocare de capacitate și de îndeplinirea obligațiilor de plată aferente. Fără alocare, nu există ATR.

Cine intră sub incidența mecanismului

Licitațiile se organizează pentru alocarea capacității disponibile în rețeaua de transport (220 kV și 400 kV) și în rețeaua de distribuție (110 kV și medie tensiune), pentru:

• racordarea locurilor de producere noi cu putere instalată mai mare sau egală cu 5 MW;
• sporul de putere pentru evacuare la un loc de producere sau de consum și de producere existent, prin instalații de producere suplimentare sau instalații de stocare de cel puțin 5 MW;
• racordarea la un loc de consum existent a unor instalații de producere sau de stocare de cel puțin 5 MW.

Unde se depune cererea depinde de puterea instalată:

• peste 50 MW — cererea se adresează operatorului de transport și de sistem (Transelectrica);
• până la 50 MW inclusiv — cererea se adresează operatorului de distribuție în a cărui zonă de concesiune este amplasat locul de producere (Distribuție Energie Electrică România, Distribuție Energie Oltenia, Delgaz Grid, Rețele Electrice România).

În ambele situații, depunerea se face pe aceeași platformă, gestionată de Transelectrica.

Calendarul pentru anul 2026

Anul 2026 este primul an de organizare a licitațiilor și beneficiază de un calendar tranzitoriu, distinct de cel permanent. Acesta modifică exclusiv termenele — nu conținutul sau succesiunea etapelor.

• 30 iunie 2026 — Transelectrica finalizează Faza I a studiului de soluție global și publică capacitățile disponibile ale rețelelor de transport și distribuție, pe zone de rețea și pe ani.
• 14 iulie 2026 — termenul-limită de depunere a cererilor de alocare. Tot până la această dată se finalizează și analiza documentațiilor depuse.
• 24 iulie 2026 — Transelectrica definitivează lista cererilor cu documentație completă și încarcă în platformă capacitățile solicitate, pe zone și pe ani.
• 23 octombrie 2026 — se publică rezultatele studiului de soluție global actualizat: capacitatea disponibilă pe fiecare zonă, capacitatea rezultată din lucrări suplimentare de dezvoltare, valoarea estimată a acestor lucrări, prețul de pornire a licitației și datele sesiunilor.
• cu cel puțin 2 zile lucrătoare înainte de 30 octombrie 2026 — se publică lista participanților la licitație.
• 30 octombrie 2026 — încep sesiunile de licitație, zilnic, în zile lucrătoare succesive, câte una pentru fiecare an din perioada de alocare.

Perioada de alocare este de 10 ani și începe cu al doilea an după anul licitației.

Ce conține cererea de alocare

Cererea se depune electronic, pe platforma de licitații, și trebuie să cuprindă cel puțin:

• datele de identificare ale locului de producere și ale utilizatorului (inclusiv contul bancar, cu IBAN);
• data punerii sub tensiune a instalațiilor de utilizare;
• puterea instalată totală și capacitatea solicitată pentru alocare;
• zona de rețea unde se solicită alocarea;
• zona geografică a amplasamentului, cu coordonate în format Stereo 70;
• certificatul constatator emis de ONRC cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii;
• certificatul de înregistrare emis de ONRC.

Un detaliu procedural care costă proiecte: dacă operatorul de rețea constată că documentația este incompletă, solicitantul are 5 zile lucrătoare să o completeze — dar nu mai târziu de data-limită a perioadei de depunere. O cerere depusă în ultima zi, cu un document lipsă, nu mai poate fi salvată.

Cererea de alocare constituie, în același timp, cerere de înregistrare la licitație.

Garanția de participare: 20.000 euro/MW, la depunerea cererii

Aceasta este partea cu cel mai mare impact financiar și cea mai des înțeleasă greșit. Potrivit Ordinului ANRE nr. 15/2026, constituirea garanției de participare la procedura de alocare este o condiție a înregistrării cererii: garanția se depune odată cu cererea de alocare, nu ulterior confirmării acesteia și nu înainte de licitația din octombrie.

Pentru anul 2026, valoarea garanției este de 20.000 euro pentru fiecare MW de capacitate solicitată pentru alocare, calculată în lei la cursul BNR valabil la data emiterii. Începând cu 2027, valoarea se stabilește ca minimul dintre această sumă și media ponderată a prețurilor contractuale rezultate din licitațiile finalizate în anul precedent.

Pentru cererile de alocare înregistrate înainte de intrarea în vigoare a ordinului, garanția trebuie constituită cel târziu la 14 iulie 2026. Operatorii de rețea au obligația de a notifica acești solicitanți cu privire la noua obligație.

Practic: pentru un proiect de 50 MW, garanția de participare depășește 1 milion de euro și trebuie să fie disponibilă înainte de depunerea cererii. Aceasta schimbă calendarul de trezorerie al proiectului, nu doar pe cel administrativ — și este exact motivul pentru care ANRE a introdus măsura: descurajarea cererilor speculative, fără angajament financiar real.

Garanția se restituie în maximum 2 zile lucrătoare de la încheierea licitației pentru ofertele necâștigătoare, respectiv de la primirea contractului de alocare semnat, pentru câștigători. Condițiile de formă (instrumentul acceptat, emitentul, valabilitatea) și regulile de executare sunt detaliate în Procedura Transelectrica actualizată conform Ordinului 15/2026 — verificați textul în vigoare pe platforma oficială înainte de constituire.

Desfășurarea licitației

Licitațiile se desfășoară zilnic, în zile lucrătoare succesive, în intervalul 08:00 – 13:00. În acest interval, oferta poate fi modificată oricât de des sau retrasă. Prețul licitat este exprimat în lei fără TVA, pentru 1 MW de capacitate, și trebuie să fie cel puțin egal cu prețul de pornire stabilit prin studiul global actualizat.

Ofertele acceptate se ordonează descrescător după prețul licitat. La preț egal, departajarea se face după marca de timp — oferta depusă mai devreme este luată în considerare prima. Rezultatele se publică în maximum trei ore de la încheierea sesiunii.

Cele patru scenarii de alocare

Ce se întâmplă efectiv în ziua licitației depinde de raportul dintre cererile depuse și capacitatea disponibilă:

• Scenariul A — cererile totale sunt mai mici sau egale cu capacitatea disponibilă (fără lucrări suplimentare): licitația nu mai are loc, toate cererile sunt acceptate, iar contractele se încheie cu preț licitat zero.
• Scenariul B — cererile depășesc capacitatea fără lucrări suplimentare, dar se încadrează în capacitatea cu lucrări suplimentare: licitația are loc, toate ofertele sunt acceptate integral, iar câștigătorii plătesc prețul de pornire.
• Scenariul C — cererile depășesc capacitatea totală, inclusiv cea din lucrări suplimentare: ofertele se acceptă în ordinea prețului, până la epuizarea capacității. Fiecare câștigător plătește prețul licitat de el.
• Scenariul D — cererile depășesc capacitatea fără lucrări suplimentare, iar prețul de pornire se calculează prin raportare la valoarea lucrărilor suplimentare din primul an următor în care acestea sunt prevăzute.

În scenariile C și D, ofertantul respins are la dispoziție o fereastră foarte scurtă de la finalul sesiunii pentru a opta, direct în platformă, între: securizarea capacității pentru anul următor (prin contract și plata prețului licitat), reparticiparea la sesiunea anului următor, sau renunțare. Conform procedurii Transelectrica, această fereastră a fost stabilită la 2 ore — verificați termenul exact în versiunea în vigoare a procedurii. Este o decizie care trebuie pregătită înainte, nu improvizată în ziua licitației.

După licitație: contract, garanții, plăți

• În maximum 5 zile lucrătoare de la licitație, Transelectrica întocmește contractele de alocare și le transmite semnate (direct utilizatorului sau prin operatorul de distribuție).
• Utilizatorul constituie o garanție financiară egală cu 1% din valoarea contractului, anterior încheierii acestuia, în maximum 5 zile lucrătoare de la primirea contractului semnat.
• Netransmiterea contractului semnat, însoțit de dovada garanției, în acest termen atrage executarea garanției de participare și pierderea capacității alocate.
• Prima tranșă — minimum 20% din valoarea capacității alocate — se achită în cel mult 30 de zile de la încheierea contractului.
• Plata integrală se face în maximum 4 luni de la încheierea contractului.
• Neplata la termen înseamnă pierderea capacității alocate și a garanției financiare.

Celelalte costuri introduse prin Ordinul 15/2026

Garanția de participare nu este singura schimbare de cost. Ordinul 15/2026 a modificat substanțial și restul lanțului financiar al unui proiect — elemente care trebuie bugetate din start:

• Garanția financiară pentru emiterea ATR a crescut de la 5% la 20% din valoarea fără TVA a tarifului de racordare, pentru locurile cu putere aprobată pentru evacuare mai mare de 1 MW.
• Garanție de 30 EUR/kW instalat pentru obținerea autorizației de înființare emise de ANRE.
• Sumele încasate din executarea garanțiilor devin surse de finanțare alocate exclusiv lucrărilor de întărire și dezvoltare a rețelelor.
• Regulile se extind explicit la instalațiile de stocare racordate individual, proiectele hibride și sistemele HVDC.
• Obligația privind autorizația de construire este reformulată ca obligație efectivă de a o obține, nu doar de a prezenta dovada demersurilor.

Cumulat, un proiect trebuie acum să angajeze capital semnificativ în mai multe momente distincte, înainte de a avea certitudinea racordării. Aceasta este, declarat, intenția reglementatorului: separarea proiectelor reale de cele care blocau capacitate fără intenția de a construi.

Cum se leagă de studiul de soluție

Mecanismul de alocare nu înlocuiește studiul de soluție — îl repoziționează în traseu. Studiul de soluție global elaborat de Transelectrica ia în considerare toate centralele cu aviz tehnic de racordare în termen de valabilitate, inclusiv lucrările de întărire aferente. Iar la capătul procesului, ATR-ul pentru proiectele de cel puțin 5 MW nu poate fi emis fără contract de alocare și fără plata capacității.

Pentru un dezvoltator, ordinea practică devine: cerere de alocare → licitație → contract de alocare și plată → studiu de soluție și cerere de racordare → ATR → autorizație de construire. Un proiect care ratează fereastra de depunere pierde, în cel mai bun caz, un an întreg.

Calendarul permanent, începând cu 2027

Calendarul din 2026 este tranzitoriu. Începând cu 2027, procesul revine la termenele permanente, care merită reținute din timp:

• 15 ianuarie — publicarea capacităților disponibile (Faza I a studiului global);
• 1 ianuarie – 28/29 februarie — depunerea și analiza cererilor de alocare;
• 15 martie — definitivarea listei cererilor cu documentație completă;
• 15 iunie — actualizarea studiului global și publicarea prețurilor de pornire;
• cu 2 zile lucrătoare înainte de 1 iulie — publicarea listei participanților;
• 1 iulie — începerea sesiunilor zilnice de licitație.

Cu alte cuvinte: pentru licitațiile din 2027, fereastra de depunere se închide la sfârșitul lunii februarie 2027. Proiectele care nu prind alocarea din 2026 trebuie să înceapă pregătirea documentației imediat după.

Ce înseamnă asta pentru dezvoltatori

Trei concluzii practice. Prima: capacitatea de racordare are acum un cost explicit, care trebuie bugetat în modelul financiar al proiectului, alături de teren și echipamente. A doua: procesul este guvernat de termene fixe, cu efecte de decădere — o cerere incompletă la data-limită se clasează, iar fereastra de decizie ratată după licitație poate însemna pierderea capacității. A treia: alegerea zonei de rețea și a anului de punere în funcțiune devine o decizie strategică, nu una administrativă — pentru că determină în ce sesiune concurezi și împotriva cui.

Documentația depusă corect, la termen, este singura parte a acestui proces pe care o poți controla integral.