Autorizația de înființare ANRE: pragul de 1 MW, garanția de 30 EUR/kW și fereastra de 30 de zile de depunere

Autorizația de înființare este actul emis de ANRE înainte de realizarea unei capacități noi de producere a energiei electrice sau a unei instalații de stocare. Pentru un parc fotovoltaic sau un sistem BESS, este unul dintre cele trei acte pe care un proiect peste 1 MW aproape sigur le va întâlni — alături de autorizația de construire și avizul tehnic de racordare (ATR).

Când este obligatorie autorizația de înființare

ANRE emite autorizație de înființare pentru realizarea sau retehnologizarea capacităților de producere a energiei electrice — inclusiv un parc fotovoltaic (centrală electrică fotovoltaică, CEF) — și pentru instalațiile de stocare, atât cele adăugate unei capacități de producere existente, cât și cele de sine stătătoare, dacă puterea maximă debitată în rețea depășește 1 MW. Cadrul aplicabil este Regulamentul aprobat prin Ordinul ANRE nr. 6/2025, modificat ulterior.

Este un act distinct de autorizația de construire (Legea nr. 50/1991) și de ATR. Un proiect are nevoie, de regulă, de toate trei.

Pragul de 1 MW se raportează la puterea debitată, nu la cea instalată

Aceasta este confuzia care apare cel mai des. Pragul de 1 MW se referă la puterea maximă debitată în rețea, nu la puterea instalată a centralei.

Consecința practică: un proiect cu putere instalată de peste 1 MW, dar limitat prin soluția tehnică să debiteze în rețea cel mult 1 MW, nu intră în procedura de autorizare — dar are, în schimb, o obligație de notificare către ANRE: o notificare la începerea lucrărilor și una după semnarea procesului-verbal de recepție la punerea în funcțiune.

Autorizația de înființare pentru un sistem de stocare (BESS)

Instalațiile de stocare urmează același mecanism, cu aceeași limită de 1 MW. Regulamentul distinge două situații: instalația de stocare adăugată unei capacități de producere existente și instalația de sine stătătoare (stand-alone) — ambele intră în sfera autorizației de înființare dacă depășesc pragul.

Pentru cazul în care stocarea se adaugă unui parc care funcționează deja, am detaliat separat traseul complet — racordare, autorizație de construire, avize — în ghidul nostru: Adăugarea unui sistem de stocare (BESS) la un parc fotovoltaic existent.

Fereastra de depunere: 30 de zile de la contractul de racordare

Înainte de termenul de obținere a autorizației, există un termen de depunere a dosarului — mult mai scurt și ușor de ratat. Dosarul se poate depune începând cu data emiterii avizului tehnic de racordare (ATR) și cel târziu în termen de 30 de zile de la data încheierii contractului de racordare.

Sunt două capete diferite, și merită citite ca atare: fereastra se deschide când primești ATR-ul, dar se închide la 30 de zile după ce semnezi contractul de racordare — nu la 30 de zile după ATR. Între cele două acte trece de regulă timp, așa că cine tocmai a primit ATR-ul este la începutul ferestrei, nu la sfârșitul ei.

Termenul de 30 de zile nu are, prin el însuși, o sancțiune expresă de anulare automată — regulamentul nu prevede că un dosar depus mai târziu se respinge din start. Consecința gravă — încetarea de drept a ATR-ului și a contractului de racordare — este legată explicit de nerespectarea termenului de obținere a autorizației (12 sau 18 luni, secțiunea următoare), nu de termenul de depunere a dosarului. Cele două rămân însă legate: cu cât dosarul se depune mai târziu în cele 30 de zile, cu atât rămâne mai puțin timp din cele 12/18 luni pentru ca ANRE să îl analizeze și să emită autorizația. Dosarul trebuie să includă, printre actele cerute, și dovada constituirii garanției financiare — nu e un pas separat, ulterior. De aceea pregătirea dosarului nu începe după semnarea contractului de racordare, ci în paralel cu el.

Un dosar depus, dar incomplet, nu se pierde automat: dacă ANRE constată că documentația este completă înainte de împlinirea termenului-limită de obținere a autorizației, dosarul nu se clasează și autorizația se acordă în cel mult 60 de zile de la data la care documentația este completă. Dacă documentația rămâne incompletă la acel termen, se clasează.

Pentru contractele de racordare încheiate înainte de intrarea în vigoare a ordinului care a introdus acest termen, verificați termenul aplicabil direct cu ANRE și cu operatorul de rețea — regimul tranzitoriu se stabilește pe caz concret.

Garanția financiară de 30 EUR/kW

Prin Ordinul ANRE nr. 16/2026, la depunerea cererii solicitantul constituie o garanție financiară de 30 EUR/kW, calculată pe baza puterii electrice instalate a capacității energetice, potrivit datelor din ATR, pentru fiecare tehnologie de producere. Este valabilă până la emiterea procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor.

Reține asimetria: pragul de intrare se judecă după puterea debitată, dar garanția se calculează după puterea instalată.

Termenul de 12 luni — și ce se întâmplă dacă îl ratezi

Din 2026, obținerea autorizației de înființare are termene ferme, introduse prin Ordinul ANRE nr. 15/2026: 12 luni de la încheierea contractului de racordare și 18 luni de la emiterea ATR; pentru contractele de racordare aflate în derulare la intrarea în vigoare a ordinului, 12 luni de la acea dată.

Termenele nu sunt complet rigide: dacă cererea și documentația sunt complete, ANRE poate prelungi termenul de emitere cu până la 60 de zile, iar operatorul de rețea poate acorda, o singură dată, o prelungire de până la 12 luni, pe baza unor documente justificative care arată că întârzierea nu se datorează solicitantului.

Consecința nerespectării nu este o amendă: ATR-ul și contractul de racordare încetează de drept. Separat, garanția financiară de 30 EUR/kW se execută dacă titularul autorizației de înființare nu finalizează proiectul — nu semnează procesul-verbal de recepție — în termenul de valabilitate al autorizației, sau dacă renunță la implementarea proiectului. Excepție: dacă întârzierea sau nefinalizarea se datorează unor motive independente de voința investitorului, dovedite prin înscrisuri oficiale sau titluri executorii depuse la ANRE în termenul de valabilitate al autorizației, garanția nu se execută. ANRE a comunicat public o abordare fermă față de proiectele care rămân „pe hârtie" și a suspendat, în premieră, o autorizație pentru neprobarea finanțării.

Ce urmează după autorizația de înființare

Autorizația de înființare acoperă etapa de realizare a investiției. Pentru exploatarea comercială este necesară ulterior licența de producere, emisă tot de ANRE și raportată la puterea instalată — două acte diferite, în două momente diferite ale proiectului.

Ce face CogenPro

Pregătim documentația tehnică pe care se sprijină etapele de autorizare ale unui proiect fotovoltaic, de stocare (BESS) sau hibrid:

• elaborăm studiul de fezabilitate conform HG 907/2016, cu datele tehnico-economice ale proiectului;
• coordonăm elaborarea studiului de soluție, prin proiectanți atestați ANRE, pentru obținerea ATR-ului — documentul de la care pornesc termenele descrise mai sus;
• coordonăm și elaborăm documentațiile D.T.A.C. și D.T.O.E., prin proiectanți cu drept de semnătură și verificatori de proiecte atestați;
• întocmim, asamblăm, verificăm conformitatea și depunem dosarul de autorizație de înființare la ANRE, în formatul cerut de reglementare.

Întrebări frecvente